商业时代

王永平

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《商业时代》传播现代营销方式、关注新锐商业理念,洞悉商机,面向现代商业企业管理者及供应商,具有着广泛的影响力。国家商业核心期刊(半月刊)。国内各地邮政订阅,国内统一刊号CN11-4105/F,邮发代号2-207。社址:北京石景山区玉泉路3号玉泉大厦606室邮编:100039 电话:010-88258009 传真:010-88258675 E-mail:times@ectime.com.cn网址:www.ectime.com.cn社长兼总编:刘建湖执行总编:王永平

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政策波动内资零售业深呼吸

2004年12月11日这一天,将宣告中国零售业入世过渡期的结束,将兑现中国对零售市场全面向外资开放的承诺。 保护伞没了 2月11日,商务部举办新闻发布会。商务部部长助理黄海表示:“在上报国务院的《外商投资商业企业管理办法》建议稿中,已取消了对违规企业分级管理的条文。” 由此,一度在坊间风传的《外商投资商业企业管理暂行办法》中涉及外国商业企业分级管理内容将取消的说法终于得到证实。消息一出,曾经一度忧心忡忡的家乐福们终于松了一口气;而因零售大鳄急速扩张处在挤压之势的我国传统零售业,再次被推到了风口浪尖…… 《暂行办法》曾被业界普遍认为是对一段时间以来,地方政府在对外商零售企业开放市场方面走得太快的一种校正。为了防止零售业过度开放,商务部根据1999年颁布的《外商投资商业企业试点办法》起草了《暂行办法》,其中,包含了分级管理的设想,即把外商投资商业企业划分为ABC三个等级,按级别给予不同的政策待遇。 当零售业内弥漫着“国内企业还没来得及在保护期内享受切实的保护措施”、“中国本土商业企业正面临全军覆没的危险”等种种论调时,被誉为“外资禁令”的《暂行办法》让本土零售界着实欢天喜地了一阵。 据称,当时设想的《暂行办法》中三类管理的内容为:在中国投资商业领域过程中没有违规行为的外商投资者列入A级管理;在中国投资商业领域过程中虽曾有违规行为,但其违规行为已经全部经国家有关部门予以规范的外国投资者,列入B级管理;目前在商业领域仍有违规行为未予规范的外国投资者,列入C级管理。外国投资者的分级名单由商务部直接制定并予以公布。 列入B级管理的外国投资者,其违规行为得到国家有关部门规范后1年内,不得申请投资设立外商投资商业企业,包括不能申请开设新的店铺;列入C级管理的外国投资者将丧失一系列投资资格,包括不得申请投资设立外商投资商业企业、不能申请开设新的店铺等。新的法规还对外商开设新店过程中保证资金真实和充足提出一系列要求。并且,媒体一度宣称《暂行办法》有望于2004年初开始施行。 但是最终,这条几个月来一直揪着外资商业企业高层神经的“惩罚式”内容将不会出现在新《暂行办法》中了。 2月17日,家乐福在新疆开了第42家分店,这是继2003年8月6日家乐福杭州店开张之后的第一家。家乐福新店的开张被视做是对外资零售业政策性限制的消弭。 政策变动之下,国内零售业所期望的保护伞成了一场镜花水月。这是很多国内零售商们所不愿看到的。 然而,对于取消《暂行办法》中分级管理内容的做法,众多业内人士对此变数并不感到奇怪。“这一内容的取消应该是在意料之中的”,据知情人士透露,早在《办法》初次露面之时,这一条文就在业界引起了轩然大波。原来,2003年11月初,商务部就《暂行办法》在业界召开了一次征询意见的讨论会,在这个会上,就有专家对这一草案提出了不同意见:按照世贸组织协定,中国零售业2005年将全面开放,现在出台这样一个政策,是否有点晚了。 众多业界人士还提出,《办法》从制定准备到出台,算下来只剩下不到10个月的效用时间,如果重点还是放在对违规企业进行惩处上,意义不大。随后,在商务部征求意见函的下发过程中,《办法》中的此项内容也普遍引起了外商零售巨头的不安。 针对国内企业对待外资商业企业进入国内的“过激”态度,中国商业联合会会长何济海表示,不管是国内企业还是国外企业,游戏规则只有一个。无论从中国兑现世贸组织承诺还是从世界经济一体化的趋势来说,我们的企业应该以积极的姿态面对现实,这将是大势所趋。 这一背景下,国内零售业如何同国外的同行们竞争的问题顿时凸显。 政策新动向 2月20日,继商务部公布《暂行办法》将取消分级设想之后的第九天,北京迎来了今年第一场春雨。 细雨霏霏中,15家来自全国各地的大型流通企业负责人,被邀请到中南海国务院第二会议室,参加由中共中央政治局委员、国务院副总理吴仪主持召开的“流通企业改革与发展座谈会”。参加座谈会的还有国务院十几个部委和四个省、市的负责人。 会上传出了振奋人心的消息。 吴仪表示,“要构建中国的大流通体系,必须培育出一批具有国际竞争能力的大型流通企业,发展我国自己的‘商业航母’”。因为,“与狼共舞,这是最好的学习办法。” 上一届政府中主管利用外资的吴仪,在商业开放方面表现一向谨慎。座谈会上,吴仪首先解释了为什么允许外资商业进入中国市场的问题。 吴仪说,以前担心外资商业卖的都是进口货,冲击国内的市场。现在看来,外资商业企业90%至95%是卖国内产品,而且带动了全球采购、全球配送和外贸出口。沃尔玛去年采购中国的商品出口150亿美元,比中国企业自己走出去更有优势。让沃尔玛、家乐福、麦德隆这些外资商业进来,是为了向他们学习。“这是成本最低、最有效的学习方式,不仅引进了外资,还引进了经营理念、营销手段和企业文化。从1992年起引进外资商业至今,国内的流通企业并没有垮。这么多流通企业能走到今天,不就是向他们学习的结果吗?” 目前,中国已经产生了一批规模较大、实力较强的大型流通企业,全国共有98家流通企业上市发行股票,年销售额超过百亿元的商业和物资流通企业超过20个。在中国的大中城市尤其是东部城市,流通业大部分已被连锁经营等新型流通方式和超市、便利店等现代化多种业态覆盖。 商务部副部长张志刚在座谈会上透露,国家培育大型流通企业集团的目标是:在5年至8年的时间内,培育出15至20家在国内领先、初步具有国际竞争能力的大型流通企业,使其销售规模、盈利能力、网络控制能力大大高于国内同行业平均水平,部分企业达到或接近国际同行业先进水平,使这些企业在中国流通产业产生龙头带动作用。 事实上,对于给予国内企业实质性扶持的想法,商务部早已意识到了这一点,并且已经开始实施了。 前不久,每个地级城市的商业主管部门都接到了来自商务部、建设部的通知,要求各地在年底前制订完成地级城市商业网点规划。这是自2001年以来,国家主管部门对商业网点规划的又一次下文,而对象也从大中城市变成了文中所提到的地级城市。新的通知要求商业网点规划工作要与城市规划相结合,规划的范围包括大型零售商店、批发市场、商品交易市场、物流基地。中国商业联合会副会长兼秘书长姜明说,“这是因为我们过去的工作做得很薄弱”。 通过政府规划来促进合理布局仅仅是其中的意义之一,此番商务部通过新一轮的政策文件扶植大型流通企业,从而给予国内的零售业企业更多空间的含义更是跃然纸上。 座谈会上,老总们在做大做强、与狼共舞的政策下,受到很大鼓舞,纷纷表示要争取成为中国流通业的龙头企业。国美电器董事长黄光裕说,国美电器计划今年在全国各地新增100家门店,未来2至4年在全国家电市场的占有率将达到20%,力争2010年进入世界500强。山东三联集团董事长张继升说,通过重组“郑百文”,集团下属的三联商社成功借壳上市,成为中国家电流通领域惟一的上市公司。三联已经确立了未来几年的发展规划,争取在3至5年内,发展成为具有国际竞争力的大型、现代化流通企业集团。上海百联集团董事长张新生说,根据上海市委、市政府提出的“注册上海、走向全国、连接世界”的要求,百联集团力争在2010年建成“中国第一、世界一流”的流通产业集团,并跻身世界财富500强。 ——这些龙头企业已经开始积极探索新形势下的生存和发展问题。 事情总是朝着好的方向发展。 3月16日,由商务部副部长张志刚主持的“全国流通改革发展会议”借着“两会”的东风在北京召开了,这也是商务部组建以来首次召开的全国性流通改革发展工作会议。来自中国证监会、财政部、国资委等各职能部门和国内15家大型流通企业的代表、各省市、自治区的商务厅的负责人出席了会议。会议再现了商务部改革流通以求发展的决心。 有关业内人士之出,虽然被扶植企业名单尚未出台,多少有点让人失望,但是商务部发出了流通业改革攻坚阶段开始的信号,其决心可见一斑,而剩下的只是如何贯彻落实的问题了,人们似乎又在政策的波动中看到了曙光。 “两会”忙建言 对广大国内零售商而言,在2004年12月11日逼近之前,一场内外资零售业间的政策博弈仍将不可避免。而正在北京隆重召开的一年一度的“两会”,成了商业流通领域代表人物们的最佳舞台。 在不排斥外资守法进入的同时,扶持自身发展;在不保护落后的同时,营造公平的竞争环境,成为了此次“两会”代表们建言的出发点。 全国政协委员张文中,他的另一个身份是北京物美集团董事长,在提案中依然坚持着他一贯的论调——谁掌握了流通渠道,谁就掌握了工业命脉。 张文中说,2003年我国经济对外依存度达到了61%,今年进出口预计会接近万亿,经济对外依存度预测可能达到65%-67%。“沃尔玛提出要在所有的商品上加上一个芯片,最近又传出沃尔玛试图收购家乐福的消息,它们合起来的收入总额将达到3500多亿美元。在此背景下,如何保护本身就很脆弱的民族流通业,如何打造真正的中国500强,这无疑是我们当前所面临的最严峻挑战。”张提出,今后在吸引外资投资者的同时,应该更多地依靠本国自己的实力,更多地从大力发展民族经济去考虑,从而进一步提升整个国家的核心竞争力。 十届全国人大代表、湖南省步步高连锁超市有限公司董事长王填,则为“两会”带来了一部《商业大店法》。这是王填自掏腰包组织了一批专家学者花了近一年的时间制定的一部完整的专门法草案。 说起立《商业大店法》的初衷,王填将其归结为解决三个矛盾:外资快速扩张和本土资本之间的矛盾;大店铺和小店铺之间的矛盾;商业地产与整个城市生态功能和居民生活质量之间的矛盾。王填说,“攘外还先安内”,外资的“闯红灯”和网点的失控,背后无不是现行体制下过多行政权利干预的结果。因此《商业大店法》的目的不是针对外资或保护民族商业,而是为了规范政府和企业的行为。 全国政协委员、苏宁电器集团总经理张近东,提出要“合理引进外资流通,科学应对零售开放”,他对某些地方政府只顾眼前利益,轻易将国人辛苦开创的核心商圈拱手相让的做法忧心忡忡。对于沃尔玛2003年突破2600亿美元的销售额,张近东感慨良多:“沃尔玛9天的销售额超过了百联一年的总量”。他呼吁应采取正确的措施尽可能地缩小这一差距。 全国人大代表、北京王府井百货集团常务副总经理刘冰的看法与张近东颇为一致。他认为,目前由于一些政策的不配套,使得企业内部很难统一,在一定程度上影响了企业扩张的速度。一些地方为了出政绩,为了局部利益,擅自将零售业提前对外开放,并给予外资零售企业各种“超国民待遇”,使得不少“洋巨头”以惊人的速度抢滩。而此前商务部出炉的2003年零售30强的排名情况,更是昭示了外资零售业在华强盛的发展势头。 在这次2003年全国连锁企业排名中,家乐福中国公司、华润万家、沃尔玛中国公司、锦江麦德龙、好又多以及苏果超市等6家外资企业进入了前30强,占据了总数的五分之一;店铺总数为1748家,占到30强总数的16.9%;其销售总额495亿元占据了30强销售总额的18.3%。 业内专家指出,大型跨国商业企业已经做好了在我国市场进行全面竞争的准备,并确定了以大型综合超市及专业店、便利店作为主要业态的发展战略。过渡期一旦结束,他们将加快在全国布点并建立相应的配送体系。同时,外资集团已加强了对企业和市场的控制力。有的已准备在过渡期后独资经营,并加快对供货商的选择,为其进一步扩张做好商品采购准备。有的外商还与房地产商、银行建立了长期发展战略联盟。 一位从事零售业投资的人士甚至认为:“按照国外零售业巨头的发展模式,很可能先发展,再等待合适的时机选择并购国内商业企业。”

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